鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)壓減存量產(chǎn)能，實(shí)施等量或減量兼并重組，退出低效產(chǎn)能。

為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，6月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，將從產(chǎn)能退出、財(cái)稅政策、土地政策等多個(gè)方面加大有色金屬行業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革?！兑庖?jiàn)》共十五條。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要有順序推進(jìn)，從過(guò)去的高投入、高資源、高污染的經(jīng)濟(jì)模式，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)等經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出和一些高能耗的重化工行業(yè)面臨大調(diào)整。

《意見(jiàn)》要求，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，確有必要的電解鋁新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換方案。加大督促檢查工作力度，對(duì)違法違規(guī)新增產(chǎn)能?chē)?yán)肅問(wèn)責(zé)。全面調(diào)查掌握有色金屬重點(diǎn)品種的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等情況，對(duì)不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要立即限期整改；未達(dá)到整改要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)壓減存量產(chǎn)能，實(shí)施等量或減量兼并重組，退出低效產(chǎn)能。同時(shí)，要積極推進(jìn)國(guó)際合作，積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我國(guó)有色金屬先進(jìn)技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)先進(jìn)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

卓創(chuàng)資訊有色金屬分析師周姣在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在供給側(cè)改革元年，《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)能的出清起到了重要促進(jìn)作用，一方面為地方政府和企業(yè)提供了依據(jù)，另一方面對(duì)于行業(yè)存在的問(wèn)題及未來(lái)出路做出了指引。《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的電解鋁行業(yè)影響較大。

此外，在財(cái)稅金融政策支持等方面，《意見(jiàn)》指出，將加大財(cái)稅支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合條件的企業(yè)在綠色制造、智能制造、高端制造、品牌建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)等方面加大支持力度。加快有色金屬行業(yè)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，落實(shí)好兼并重組稅收政策。

同時(shí)，將落實(shí)有扶有控的信貸政策，建立產(chǎn)融信息對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則。利用多層次資本市場(chǎng)，加大對(duì)有色金屬行業(yè)的融資支持。支持符合條件的有色金屬企業(yè)拓寬直接融資渠道，在資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)自主協(xié)商，妥善解決兼并重組、產(chǎn)能退出中的金融債務(wù)問(wèn)題。

“目前多數(shù)企業(yè)存在資金鏈緊張的問(wèn)題，金融扶持政策將在很大程度上緩解企業(yè)資金壓力，便于技改、擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目的實(shí)施。此外，財(cái)稅政策的支持，對(duì)于再生金屬企業(yè)來(lái)說(shuō)利好尤為明顯，無(wú)論是增值稅的退稅還是減免都將有利于再生金屬企業(yè)的發(fā)展。”周姣表示。